组建国家数据局，数据要素市场发展再提速

3月7日，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

国家数据局统筹数字化建设，推进数字中国建设

分析人士称，国家数据局的设立，充分说明数字中国建设与数据资源体系在未来国家发展战略中的重要地位，将为数字中国建设奠定坚实基础，数字中国的整体规划布局有望加速，自主可控是数字中国发展的基石，将进一步催化数据安全市场爆发，为数字安全行业发展带来重大利好。

据新华社报道，国家数据局将由国家发改委管理，根据改革方案：

1. 中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责划入国家数据局。

2. 国家发展和改划革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

此前，数字中国建设就曾迎来重磅规划助力，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

《规划》提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。

数字经济发展再迎利好，进入高速发展时期

当前，数字经济发展带来了诸多好处，加速了信息传播、拓宽了交流范围，使得商业活动和社会服务更为高效便捷，同时带动相关领域的创新和发展，提供了更加丰富多样化的就业机会和商业机会，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势有着巨大意义。

国家发展改革委员会主任何立峰在去年10月底表示，十年来，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就，总体规模连续多年位居世界第二，对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。

到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济深度融合取得显著成效，具有国际竞争力的数字产业集群初步形成，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

他指出，下一步要集中力量推进关键核心技术攻关，牢牢掌握数字经济发展自主权，适度超前部署数字基础设施建设，筑牢数字经济发展根基，大力推动数字产业创新发展，打造具有国际竞争力的产业体系。

此外，还要加快深化产业数字化转型，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用，持续提升数字公共服务水平，不断满足人民美好生活需要，不断完善数字经济治理体系，推动数字经济规范健康持续发展，全面加强网络安全和数据安全保护，筑牢数字安全屏障，积极参与数字经济国际合作，推动构建网络空间命运共同体。

哪些产业将受益？专家机构解读

据国际数据公司（IDC）测算，预计到2025年，中国产生的数据总量将达48.6ZB，占全球的27.8%；对国内生产总值（GDP）增长的贡献率将达年均1.5-1.8个百分点。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员，工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，组建国家数据局，一方面是提高国家对数据交易体制机制建设，以及数据基础设施建设的支持力度，用专业化的部门来推动数据产业发展，另一方面是通过高权限部门的方式，打通数据链路，实现数据整合。

中国人民大学商学院教授、中国企业创新发展研究中心主任、数字经济产业创新研究院院长姚建明表示，国家数据局的成立一定会更有利于数据的确权、交易等一系列数字经济发展中的重要问题，最终更有利于数据的利用，从而更有利于数字经济发展和数字中国建设，这也是国家层面大的战略目标。

中信证券研报认为，近期《数字中国建设整体布局规划》政策落地，叠加组建国家数据局这一重大举措，以便于集中各方资源全面推进数字中国建设，彰显数字中国有望步入发展快车道，预计未来国内将加速推进数据要素市场化建设，加快构建以数据为关键要素的数字中国。建议关注相关领域投资机遇。

平安证券表示，国家数据局的设立，将推动数据资源相关制度的加快确立和落地，更快实现数字赋能经济社会发展。产业数字化有望实现更高质量发展，自立自强的产业化体系将建立；数字技术和实体经济深度融合将加速，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，数字技术创新应用有希望提速。

财通证券认为，数字中国将迎来实质性、明细化的推动，数据价值释放在即。国家数据局的成立标志着我国数字经济正式进入专业化、具体化的推进阶段，未来随各层级标杆案例在国家推动下不断涌现，以公共数据为代表的数据价值有望释放，空间广阔。

结语

在当今信息化的时代，数据已经成为一个国家发展的重要战略资源，数据的收集、存储、处理和利用对国家的发展、经济、科技、安全、文化等各方面都具有重要意义。

成立国家数据局将可以更好地协调和统筹国家数据资源的开发和利用，加强数据安全和隐私保护，促进数字经济发展，提高国家的数据治理水平和国际竞争力。

需要注意的是，数据的管理和使用需要遵循一定的原则和规范，必须坚持依法合规、公开透明、权责明确、安全可控等原则，同时也要加强数据监管和风险管理，防范数据泄露、滥用、篡改等问题。