政府工作报告再谈数字经济，数字经济发展成热门议题

近年我国数字经济发展不断取得新突破，据中国信通院相关数字经济报告显示，截至2021年，我国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP比重达39.8%。

3月5日，在加快建设现代化产业体系方面，政府工作报告指出，要大力发展数字经济，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

据五节舆情监测系统显示，近七日内全网相关话题声量达20万，于3月6日达到舆情热度峰值引起广泛关注。

政策助力发展，政府工作报告再谈数字经济

国家网信办发布的《数字中国发展报告（2021年）》显示，2017年至2021年，我国数字经济规模从27.2万亿元增至45.5万亿元，总量稳居世界第二，成为推动经济增长的主要引擎之一。

由于数字经济的价值日益显现，我国陆续出台《“十四五”数字经济发展规划》、《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等纲领性和规范性文件，对发展数字经济进行了部署。

今年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，对中国未来数字建设的发展目标、前景规划和具体方略作出全面部署，其中涉及数字科技、数字经济、数字社会、数字安全等多个领域。

“数字经济”自2017年政府工作报告首次提及至今，已多次被写入政府工作报告，今年报告也提及要大力发展数字经济。

在业界看来，数字经济聚焦两个点：一个是数实融合，另一个是平台经济。

据中经实时报报道，经济学家、增量研究院院长张奥平对记者表示：“数字化已成为企业创新发展的‘基础设施’。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数字经济的发展是由产业数字化支撑，而产业数字化则是由企业数字化转型得以实现。”

政府工作报告指出，“加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平”。

张奥平指出，这些不仅是数字经济时代国家实现创新驱动战略的具体支撑，更是摆在企业面前“真金白银”的政策红利。伴随着未来创新驱动战略的逐步深化，政策面对企业数字化转型的支持力度仍会不断加大。

数字经济如何“跑”起来？

有专家分析指出，支持平台企业发展，能够有效提振民营经济和提供更多就业，从而实现经济发展、内需扩大等多重目标。同时，数字化已成为企业创新发展的“基础设施”，伴随着未来创新驱动战略的逐步深化，政策面对企业数字化转型的支持力度仍会不断加大。

支持平台经济发展

据北京商报报道，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，平台企业当前主要作用是配置资源和提供就业，支持平台企业发展，能够有效提振民营经济和提供更多就业，从而实现经济发展、内需扩大等多重目标。当前针对平台企业的专项整治工作已经结束，平台企业的问题基本得以解决，此时正是释放平台企业活力，来促进实体经济发展，实现数实融合的最佳时机。

聚焦数字化转型

北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起认为，首先要更加重视产业数字化问题，各地要结合自身产业特色和资源，选择不同突破方向，运用数字技术提升竞争能力。其次是要积极推动更多场景开放，比如在智慧医疗、智慧交通、智慧城市、数字政务等重要领域推出更多政府采购项目，以需求助推产业取得更大进展。

夯实两大基础

《数字中国建设整体布局规划》中提出，到2025年基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展；到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。

对于这一规划，盘和林认为，推进数字中国体系的建立，首先需要推动横向打通和纵向贯通，建立渠道，推动实现互联互通，完善数字基础设施和数据资源体系。李志起同样认为，数字中国建设需要整体规划，也需要重点突破、有序推进。

委员代表就“数字经济发展”建言献策

全国人大代表、九三学社中央法律委员会主任阎建国：建议尽快出台《数字经济法》。

制定《数字经济法》，建立数据产权制度；利用财政支持数字产业，突破“卡脖子”技术；治理数字经济，需要社会多方共建。

全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军：系统性布局仿生机器人及汽车产业。

加快发展仿生人形机器人：扶持科创产业链，加强核心技术联合攻关；构建完善汽车数据安全管理体系，让数据成为社会生产力；发展汽车文化：适度放开汽车改装限制，与文旅产业相结合。

全国政协委员、知乎创始人周源：打破学术垄断，推动全民共享“数据红利”。

网络数据库市场存在不合理现象；知识开放日趋成为全球共识；建言打造国家知识生态体系。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏：加快产业数字化，推动传统实体企业跃升发展。

加大政策力度，支持新型实体企业创新发展；加快产业数字化转型，推动传统实体企业向新型实体企业跃升发展；鼓励新型实体企业参与传统企业数字化转型，助力中小企业“上云用数赋智”。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰：让行业享受AI红利，让每个人都有AI助手。

构建以领军企业为主体产学研合作的创新体系，加速跟进和追赶国际前沿水平；

积极推动认知智能大模型在教育、医疗、办公、人机交互和AIGC领域的行业示范应用和规模化价值落地；

支持面向大模型研发和服务的人工智能国产软硬件技术底座；

加大力度投资建设公共算力平台，设立使用平台的揭榜挂帅机制；

构建国家数据资源平台，支持战略科技力量站在国家数据资源平台上加速认知大模型的研发和产业化；

鼓励产业基金参照OpenAI和微软等股东的投资协议新模式。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波：促进传统地产数字化网络化智能化转型。

加快房企数字化步伐；扩宽房企融资通道；支持家政服务数字化提升。

全国政协委员、上海市经信委副主任、农工党上海市委副主委张英：建议上海设立数据国际合作试验区。

对标DEPA等数字经济规则，设立高标准规则集成的数据国际合作试验区；完善场景牵引下的数据流动机制和规则；创设面向国际数据合作的关键基础设施，增强国际间连接能力与算力协同。

结语

数字经济近年得到迅速发展，屡屡出现在政府工作报告中，对经济社会发展产生了重要影响，不仅提高了传统产业的效率，同时催生新兴产业崛起，推动经济转型升级。

从大环境来看，我国发展数字经济具有得天独厚的优势，其一由于我国网民基数庞大使得数字市场规模巨大，其二我国5G基站建设规模全球领先，而今着力推进6G网络研发也将有利数字经济发展，其三我国数字企业数量众多，且在竞争力上也具有优势，由此可以看出数字经济在未来也势必将会成为国民经济总量的主要贡献来源。